2006年9月18-2009年9月16日，廣州稅稽一局（以下簡稱稽查局）對廣州德發房產建設有限公司（以下簡稱德發公司）2004年至2005年地方稅費繳納情況進行檢查。檢查中發現德發公司委托穗和拍賣行拍賣其自有的一套房產，由于約定的拍賣保證金高達6800萬港元，導致只有一個競買人——盛豐實業有限公司（香港公司），于2004年12月19日，通過拍賣，以底價1.3億港元（折合人民幣金額1.38億元）競買了部分房產，面積為59907.0921㎡，平均銷售單價2307.82元/㎡，不及市場價的一半，價格嚴重偏低。

檢查組通過將同期的市場交易數據與德發公司委托拍賣的房產的交易價格進行比較、分析，認定德發公司委托拍賣的房產的交易價格明顯低于市場交易價格，核定德發公司委托拍賣的房產的交易價格為人民幣3.12億元，并以此為標準核定應繳納營業稅1558.39萬元，扣除已繳納的691.28萬，應補繳867.12萬元；應繳納堤圍防護費28.05萬元，扣除已繳納的12.44萬元，應補繳15.61萬元。

上述事實有以下證據證明：

1、房屋管理部門查詢取得的2003年至2005年間的使用性質相同的房產交易檔案材料；

2、同期的市場交易價值數據；

3、德發公司拍賣合同中對總面積為63244.7944㎡的房產估值金額為5.3億港元。

……

稽查局送達了稅務處理決定書，德發公司不服，向廣州市地方稅務局申請行政復議。廣州市地方稅務局經復議后于2010年2月8日作出行政復議決定，維持了稽查局的處理決定。

德發公司不服復議決定，向人民法院提起訴訟，請求撤銷稽查局的稅務處理決定，并退回已繳稅款、滯納金以及堤圍防護費、滯納金，賠償相應的利息損失、案件訴訟費。

一審、二審法院認為稽查局作出的稅務處理決定，認定事實清楚，證據充分，適用法律正確，分別作出駁回德發公司的訴訟請求、駁回上訴的決定。德發公司不服，向廣東省高級人民法院申請再審，被駁回。德發公司不服，向最高人民法院申請再審。

二、財稅〔2017〕46號文件的理解、執行與操作

財政部、國家稅務總局、民政部關于繼續實施扶持自主就業退役士兵創業就業有關稅收政策的通知

財稅〔2017〕46號

　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局、民政廳（局），新疆生產建設兵團財務局、民政局：

　　為扶持自主就業退役士兵創業就業，現將有關稅收政策通知如下：

　　一、對自主就業退役士兵從事個體經營的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。限額標準最高可上浮20%，各省、自治區、直轄市人民政府可根據本地區實際情況在此幅度內確定具體限額標準，并報財政部和稅務總局備案。

　　納稅人年度應繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，以上述扣減限額為限。納稅人的實際經營期不足一年的，應當以實際月份換算其減免稅限額。換算公式為：減免稅限額=年度減免稅限額÷12×實際經營月數。

　　納稅人在享受稅收優惠政策的當月，持《中國人民解放軍義務兵退出現役證》或《中國人民解放軍士官退出現役證》以及稅務機關要求的相關材料向主管稅務機關備案。

　　二、對商貿企業、服務型企業、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新招用自主就業退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠。定額標準為每人每年4000元，最高可上浮50%，各省、自治區、直轄市人民政府可根據本地區實際情況在此幅度內確定具體定額標準，并報財政部和稅務總局備案。

　　本條所稱服務型企業是指從事《銷售服務、無形資產、不動產注釋》（《財政部、國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》——財稅〔2016〕36號附件）中“不動產租賃服務”、“商務輔助服務”（不含貨物運輸代理和代理報關服務）、“生活服務”（不含文化體育服務）范圍內業務活動的企業以及按照《民辦非企業單位登記管理暫行條例》（國務院令第251號）登記成立的民辦非企業單位。

　　納稅人按企業招用人數和簽訂的勞動合同時間核定企業減免稅總額，在核定減免稅總額內每月依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加。納稅人實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加小于核定減免稅總額的，以實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加為限；實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加大于核定減免稅總額的，以核定減免稅總額為限。

　　納稅年度終了，如果企業實際減免的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加小于核定的減免稅總額，企業在企業所得稅匯算清繳時扣減企業所得稅。當年扣減不完的，不再結轉以后年度扣減。

　　計算公式為：企業減免稅總額=∑每名自主就業退役士兵本年度在本企業工作月份÷12×定額標準。

　　企業自招用自主就業退役士兵的次月起享受稅收優惠政策，并于享受稅收優惠政策的當月，持下列材料向主管稅務機關備案：1.新招用自主就業退役士兵的《中國人民解放軍義務兵退出現役證》或《中國人民解放軍士官退出現役證》；2.企業與新招用自主就業退役士兵簽訂的勞動合同（副本），企業為職工繳納的社會保險費記錄；3.自主就業退役士兵本年度在企業工作時間表（見附件）；4.主管稅務機關要求的其他相關材料。

　　三、本通知所稱自主就業退役士兵是指依照《退役士兵安置條例》（國務院、中央軍委令第608號）的規定退出現役并按自主就業方式安置的退役士兵。

　　四、本通知的執行期限為2017年1月1日至2019年12月31日。本通知規定的稅收優惠政策按照備案減免稅管理，納稅人應向主管稅務機關備案。稅收優惠政策在2019年12月31日未享受滿3年的，可繼續享受至3年期滿為止。

　　對《財政部、國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）附件3第三條第（一）項政策，納稅人在2016年12月31日未享受滿3年的，可按現行政策繼續享受至3年期滿為止。

　　五、如果企業招用的自主就業退役士兵既適用本通知規定的稅收優惠政策，又適用其他扶持就業的專項稅收優惠政策，企業可選擇適用最優惠的政策，但不能重復享受。

　　各地財政、稅務、民政部門要加強領導、周密部署，把扶持自主就業退役士兵創業就業工作作為一項重要任務，主動做好政策宣傳和解釋工作，加強部門間的協調配合，確保政策落實到位。同時，要密切關注稅收政策的執行情況，對發現的問題及時逐級向財政部、稅務總局、民政部反映。

　　財政部 稅務總局 民政部 

　　2017年6月12日