外商投資企業(yè)設立總結三:政策篇
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《外商投資法》自2020年1月1日起施行。屆時《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經營企業(yè)法》三部法律將同時廢止。今天我們一起來看看這3部法律。
一、《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法》
(1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過 根據(jù)1990年4月4日第七屆全國人民代表大會第三次會議《關于修改〈中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法〉的決定》第一次修正 根據(jù)2001年3月15日第九屆全國人民代表大會第四次會議《關于修改〈中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法〉的決定》第二次修正 根據(jù)2016年9月3日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議《關于修改〈中華人民共和國外資企業(yè)法〉等四部法律的決定》第三次修正)
第一條 中華人民共和國為了擴大國際經濟合作和技術交流,允許外國公司、企業(yè)和其它經濟組織或個人(以下簡稱外國合營者),按照平等互利的原則,經中國政府批準,在中華人民共和國境內,同中國的公司、企業(yè)或其它經濟組織(以下簡稱中國合營者)共同舉辦合營企業(yè)。
第二條 中國政府依法保護外國合營者按照經中國政府批準的協(xié)議、合同、章程在合營企業(yè)的投資、應分得的利潤和其它合法權益。
合營企業(yè)的一切活動應遵守中華人民共和國法律、法規(guī)的規(guī)定。
國家對合營企業(yè)不實行國有化和征收;在特殊情況下,根據(jù)社會公共利益的需要,對合營企業(yè)可以依照法律程序實行征收,并給予相應的補償。
第三條 合營各方簽訂的合營協(xié)議、合同、章程,應報國家對外經濟貿易主管部門(以下稱審查批準機關)審查批準。審查批準機關應在三個月內決定批準或不批準。合營企業(yè)經批準后,向國家工商行政管理主管部門登記,領取營業(yè)執(zhí)照,開始營業(yè)。
第四條 合營企業(yè)的形式為有限責任公司。
在合營企業(yè)的注冊資本中,外國合營者的投資比例一般不低于百分之二十五。
合營各方按注冊資本比例分享利潤和分擔風險及虧損。
合營者的注冊資本如果轉讓必須經合營各方同意。
第五條 合營企業(yè)各方可以現(xiàn)金、實物、工業(yè)產權等進行投資。
外國合營者作為投資的技術和設備,必須確實是適合我國需要的先進技術和設備。如果有意以落后的技術和設備進行欺騙,造成損失的,應賠償損失。
中國合營者的投資可包括為合營企業(yè)經營期間提供的場地使用權。如果場地使用權未作為中國合營者投資的一部分,合營企業(yè)應向中國政府繳納使用費。
上述各項投資應在合營企業(yè)的合同和章程中加以規(guī)定,其價格(場地除外)由合營各方評議商定。
第六條 合營企業(yè)設董事會,其人數(shù)組成由合營各方協(xié)商,在合同、章程中確定,并由合營各方委派和撤換。董事長和副董事長由合營各方協(xié)商確定或由董事會選舉產生。中外合營者的一方擔任董事長的,由他方擔任副董事長。董事會根據(jù)平等互利的原則,決定合營企業(yè)的重大問題。
董事會的職權是按合營企業(yè)章程規(guī)定,討論決定合營企業(yè)的一切重大問題:企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產經營活動方案、收支預算、利潤分配、勞動工資計劃、停業(yè),以及總經理、副總經理、總工程師、總會計師、審計師的任命或聘請及其職權和待遇等。
正副總經理(或正副廠長)由合營各方分別擔任。
合營企業(yè)職工的錄用、辭退、報酬、福利、勞動保護、勞動保險等事項,應當依法通過訂立合同加以規(guī)定。
第七條 合營企業(yè)的職工依法建立工會組織,開展工會活動,維護職工的合法權益。
合營企業(yè)應當為本企業(yè)工會提供必要的活動條件。
第八條 合營企業(yè)獲得的毛利潤,按中華人民共和國稅法規(guī)定繳納合營企業(yè)所得稅后,扣除合營企業(yè)章程規(guī)定的儲備基金、職工獎勵及福利基金、企業(yè)發(fā)展基金,凈利潤根據(jù)合營各方注冊資本的比例進行分配。
合營企業(yè)依照國家有關稅收的法律和行政法規(guī)的規(guī)定,可以享受減稅、免稅的優(yōu)惠待遇。
外國合營者將分得的凈利潤用于在中國境內再投資時,可申請退還已繳納的部分所得稅。
第九條 合營企業(yè)應憑營業(yè)執(zhí)照在國家外匯管理機關允許經營外匯業(yè)務的銀行或其它金融機構開立外匯帳戶。
合營企業(yè)的有關外匯事宜,應遵照中華人民共和國外匯管理條例辦理。
合營企業(yè)在其經營活動中,可直接向外國銀行籌措資金。
合營企業(yè)的各項保險應向中國境內的保險公司投保。
第十條 合營企業(yè)在批準的經營范圍內所需的原材料、燃料等物資,按照公平、合理的原則,可以在國內市場或者在國際市場購買。
鼓勵合營企業(yè)向中國境外銷售產品。出口產品可由合營企業(yè)直接或與其有關的委托機構向國外市場出售,也可通過中國的外貿機構出售。合營企業(yè)產品也可在中國市場銷售。
合營企業(yè)需要時可在中國境外設立分支機構。
第十一條 外國合營者在履行法律和協(xié)議、合同規(guī)定的義務后分得的凈利潤,在合營企業(yè)期滿或者中止時所分得的資金以及其它資金,可按合營企業(yè)合同規(guī)定的貨幣,按外匯管理條例匯往國外。
鼓勵外國合營者將可匯出的外匯存入中國銀行。
第十二條 合營企業(yè)的外籍職工的工資收入和其它正當收入,按中華人民共和國稅法繳納個人所得稅后,可按外匯管理條例匯往國外。
第十三條 合營企業(yè)的合營期限,按不同行業(yè)、不同情況,作不同的約定。有的行業(yè)的合營企業(yè),應當約定合營期限;有的行業(yè)的合營企業(yè),可以約定合營期限,也可以不約定合營期限。約定合營期限的合營企業(yè),合營各方同意延長合營期限的,應在距合營期滿六個月前向審查批準機關提出申請。審查批準機關應自接到申請之日起一個月內決定批準或不批準。
第十四條 合營企業(yè)如發(fā)生嚴重虧損、一方不履行合同和章程規(guī)定的義務、不可抗力等,經合營各方協(xié)商同意,報請審查批準機關批準,并向國家工商行政管理主管部門登記,可終止合同。如果因違反合同而造成損失的,應由違反合同的一方承擔經濟責任。
第十五條 舉辦合營企業(yè)不涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的,對本法第三條、第十三條、第十四條規(guī)定的審批事項,適用備案管理。國家規(guī)定的準入特別管理措施由國務院發(fā)布或者批準發(fā)布。
第十六條 合營各方發(fā)生糾紛,董事會不能協(xié)商解決時,由中國仲裁機構進行調解或仲裁,也可由合營各方協(xié)議在其它仲裁機構仲裁。
合營各方沒有在合同中訂有仲裁條款的或者事后沒有達成書面仲裁協(xié)議的,可以向人民法院起訴。
第十七條 本法自公布之日起生效。
二、《中華人民共和國外資企業(yè)法》
(1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過 根據(jù)2000年10月31日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議《關于修改〈中華人民共和國外資企業(yè)法〉的決定》第一次修正 根據(jù)2016年9月3日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議《關于修改〈中華人民共和國外資企業(yè)法〉等四部法律的決定》第二次修正)
第一條 為了擴大對外經濟合作和技術交流,促進中國國民經濟的發(fā)展,中華人民共和國允許外國的企業(yè)和其他經濟組織或者個人(以下簡稱外國投資者)在中國境內舉辦外資企業(yè),保護外資企業(yè)的合法權益。
第二條 本法所稱的外資企業(yè)是指依照中國有關法律在中國境內設立的全部資本由外國投資者投資的企業(yè),不包括外國的企業(yè)和其他經濟組織在中國境內的分支機構。
第三條 設立外資企業(yè),必須有利于中國國民經濟的發(fā)展。國家鼓勵舉辦產品出口或者技術先進的外資企業(yè)。
國家禁止或者限制設立外資企業(yè)的行業(yè)由國務院規(guī)定。
第四條 外國投資者在中國境內的投資、獲得的利潤和其他合法權益,受中國法律保護。
外資企業(yè)必須遵守中國的法律、法規(guī),不得損害中國的社會公共利益。
第五條 國家對外資企業(yè)不實行國有化和征收;在特殊情況下,根據(jù)社會公共利益的需要,對外資企業(yè)可以依照法律程序實行征收,并給予相應的補償。
第六條 設立外資企業(yè)的申請,由國務院對外經濟貿易主管部門或者國務院授權的機關審查批準。審查批準機關應當在接到申請之日起九十天內決定批準或者不批準。
第七條 設立外資企業(yè)的申請經批準后,外國投資者應當在接到批準證書之日起三十天內向工商行政管理機關申請登記,領取營業(yè)執(zhí)照。外資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期,為該企業(yè)成立日期。
第八條 外資企業(yè)符合中國法律關于法人條件的規(guī)定的,依法取得中國法人資格。
第九條 外資企業(yè)應當在審查批準機關核準的期限內在中國境內投資;逾期不投資的,工商行政管理機關有權吊銷營業(yè)執(zhí)照。
工商行政管理機關對外資企業(yè)的投資情況進行檢查和監(jiān)督。
第十條 外資企業(yè)分立、合并或者其他重要事項變更,應當報審查批準機關批準,并向工商行政管理機關辦理變更登記手續(xù)。
第十一條 外資企業(yè)依照經批準的章程進行經營管理活動,不受干涉。
第十二條 外資企業(yè)雇用中國職工應當依法簽定合同,并在合同中訂明雇用、解雇、報酬、福利、勞動保護、勞動保險等事項。
第十三條 外資企業(yè)的職工依法建立工會組織,開展工會活動,維護職工的合法權益。
外資企業(yè)應當為本企業(yè)工會提供必要的活動條件。
第十四條 外資企業(yè)必須在中國境內設置會計帳簿,進行獨立核算,按照規(guī)定報送會計報表,并接受財政稅務機關的監(jiān)督。
外資企業(yè)拒絕在中國境內設置會計帳簿的,財政稅務機關可以處以罰款,工商行政管理機關可以責令停止營業(yè)或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第十五條 外資企業(yè)在批準的經營范圍內所需的原材料、燃料等物資,按照公平、合理的原則,可以在國內市場或者在國際市場購買。
第十六條 外資企業(yè)的各項保險應當向中國境內的保險公司投保。
第十七條 外資企業(yè)依照國家有關稅收的規(guī)定納稅并可以享受減稅、免稅的優(yōu)惠待遇。
外資企業(yè)將繳納所得稅后的利潤在中國境內再投資的,可以依照國家規(guī)定申請退還再投資部分已繳納的部分所得稅稅款。
第十八條 外資企業(yè)的外匯事宜,依照國家外匯管理規(guī)定辦理。
外資企業(yè)應當在中國銀行或者國家外匯管理機關指定的銀行開戶。
第十九條 外國投資者從外資企業(yè)獲得的合法利潤、其他合法收入和清算后的資金,可以匯往國外。
外資企業(yè)的外籍職工的工資收入和其他正當收入,依法繳納個人所得稅后,可以匯往國外。
第二十條 外資企業(yè)的經營期限由外國投資者申報,由審查批準機關批準。期滿需要延長的,應當在期滿一百八十天以前向審查批準機關提出申請。審查批準機關應當在接到申請之日起三十天內決定批準或者不批準。
第二十一條 外資企業(yè)終止,應當及時公告,按照法定程序進行清算。
在清算完結前,除為了執(zhí)行清算外,外國投資者對企業(yè)財產不得處理。
第二十二條 外資企業(yè)終止,應當向工商行政管理機關辦理注銷登記手續(xù),繳銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十三條 舉辦外資企業(yè)不涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的,對本法第六條、第十條、第二十條規(guī)定的審批事項,適用備案管理。國家規(guī)定的準入特別管理措施由國務院發(fā)布或者批準發(fā)布。
第二十四條 國務院對外經濟貿易主管部門根據(jù)本法制定實施細則,報國務院批準后施行。
第二十五條 本法自公布之日起施行。
三、《中華人民共和國中外合作經營企業(yè)法》
(1988年4月13日第七屆全國人民代表大會第一次會議通過 根據(jù)2000年10月31日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議《關于修改〈中華人民共和國中外合作經營企業(yè)法〉的決定》第一次修正 根據(jù)2016年9月3日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議《關于修改〈中華人民共和國外資企業(yè)法〉等四部法律的決定》第二次修正)
第一條 為了擴大對外經濟合作和技術交流,促進外國的企業(yè)和其他經濟組織或者個人(以下簡稱外國合作者)按照平等互利的原則,同中華人民共和國的企業(yè)或者其他經濟組織(以下簡稱中國合作者)在中國境內共同舉辦中外合作經營企業(yè)(以下簡稱合作企業(yè)),特制定本法。
第二條 中外合作者舉辦合作企業(yè),應當依照本法的規(guī)定,在合作企業(yè)合同中約定投資或者合作條件、收益或者產品的分配、風險和虧損的分擔、經營管理的方式和合作企業(yè)終止時財產的歸屬等事項。
合作企業(yè)符合中國法律關于法人條件的規(guī)定的,依法取得中國法人資格。
第三條 國家依法保護合作企業(yè)和中外合作者的合法權益。
合作企業(yè)必須遵守中國的法律、法規(guī),不得損害中國的社會公共利益。
國家有關機關依法對合作企業(yè)實行監(jiān)督。
第四條 國家鼓勵舉辦產品出口的或者技術先進的生產型合作企業(yè)。
第五條 申請設立合作企業(yè),應當將中外合作者簽訂的協(xié)議、合同、章程等文件報國務院對外經濟貿易主管部門或者國務院授權的部門和地方政府(以下簡稱審查批準機關)審查批準。審查批準機關應當自接到申請之日起四十五天內決定批準或者不批準。
第六條 設立合作企業(yè)的申請經批準后,應當自接到批準證書之日起三十天內向工商行政管理機關申請登記,領取營業(yè)執(zhí)照。合作企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期,為該企業(yè)的成立日期。
合作企業(yè)應當自成立之日起三十天內向稅務機關辦理稅務登記。
第七條 中外合作者在合作期限內協(xié)商同意對合作企業(yè)合同作重大變更的,應當報審查批準機關批準;變更內容涉及法定工商登記項目、稅務登記項目的,應當向工商行政管理機關、稅務機關辦理變更登記手續(xù)。
第八條 中外合作者的投資或者提供的合作條件可以是現(xiàn)金、實物、土地使用權、工業(yè)產權、非專利技術和其他財產權利。
第九條 中外合作者應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合作企業(yè)合同的約定,如期履行繳足投資、提供合作條件的義務。逾期不履行的,由工商行政管理機關限期履行;限期屆滿仍未履行的,由審查批準機關和工商行政管理機關依照國家有關規(guī)定處理。
中外合作者的投資或者提供的合作條件,由中國注冊會計師或者有關機構驗證并出具證明。
第十條 中外合作者的一方轉讓其在合作企業(yè)合同中的全部或者部分權利、義務的,必須經他方同意,并報審查批準機關批準。
第十一條 合作企業(yè)依照經批準的合作企業(yè)合同、章程進行經營管理活動。合作企業(yè)的經營管理自主權不受干涉。
第十二條 合作企業(yè)應當設立董事會或者聯(lián)合管理機構,依照合作企業(yè)合同或者章程的規(guī)定,決定合作企業(yè)的重大問題。中外合作者的一方擔任董事會的董事長、聯(lián)合管理機構的主任的,由他方擔任副董事長、副主任。董事會或者聯(lián)合管理機構可以決定任命或者聘請總經理負責合作企業(yè)的日常經營管理工作。總經理對董事會或者聯(lián)合管理機構負責。
合作企業(yè)成立后改為委托中外合作者以外的他人經營管理的,必須經董事會或者聯(lián)合管理機構一致同意,報審查批準機關批準,并向工商行政管理機關辦理變更登記手續(xù)。
第十三條 合作企業(yè)職工的錄用、辭退、報酬、福利、勞動保護、勞動保險等事項,應當依法通過訂立合同加以規(guī)定。
第十四條 合作企業(yè)的職工依法建立工會組織,開展工會活動,維護職工的合法權益。
合作企業(yè)應當為本企業(yè)工會提供必要的活動條件。
第十五條 合作企業(yè)必須在中國境內設置會計帳簿,依照規(guī)定報送會計報表,并接受財政稅務機關的監(jiān)督。
合作企業(yè)違反前款規(guī)定,不在中國境內設置會計帳簿的,財政稅務機關可以處以罰款,工商行政管理機關可以責令停止營業(yè)或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第十六條 合作企業(yè)應當憑營業(yè)執(zhí)照在國家外匯管理機關允許經營外匯業(yè)務的銀行或者其他金融機構開立外匯帳戶。
合作企業(yè)的外匯事宜,依照國家有關外匯管理的規(guī)定辦理。
第十七條 合作企業(yè)可以向中國境內的金融機構借款,也可以在中國境外借款。
中外合作者用作投資或者合作條件的借款及其擔保,由各方自行解決。
第十八條 合作企業(yè)的各項保險應當向中國境內的保險機構投保。
第十九條 合作企業(yè)可以在經批準的經營范圍內,進口本企業(yè)需要的物資,出口本企業(yè)生產的產品。合作企業(yè)在經批準的經營范圍內所需的原材料、燃料等物資,按照公平、合理的原則,可以在國內市場或者在國際市場購買。
第二十條 合作企業(yè)依照國家有關稅收的規(guī)定繳納稅款并可以享受減稅、免稅的優(yōu)惠待遇。
第二十一條 中外合作者依照合作企業(yè)合同的約定,分配收益或者產品,承擔風險和虧損。
中外合作者在合作企業(yè)合同中約定合作期滿時合作企業(yè)的全部固定資產歸中國合作者所有的,可以在合作企業(yè)合同中約定外國合作者在合作期限內先行回收投資的辦法。合作企業(yè)合同約定外國合作者在繳納所得稅前回收投資的,必須向財政稅務機關提出申請,由財政稅務機關依照國家有關稅收的規(guī)定審查批準。
依照前款規(guī)定外國合作者在合作期限內先行回收投資的,中外合作者應當依照有關法律的規(guī)定和合作企業(yè)合同的約定對合作企業(yè)的債務承擔責任。
第二十二條 外國合作者在履行法律規(guī)定和合作企業(yè)合同約定的義務后分得的利潤、其他合法收入和合作企業(yè)終止時分得的資金,可以依法匯往國外。
合作企業(yè)的外籍職工的工資收入和其他合法收入,依法繳納個人所得稅后,可以匯往國外。
第二十三條 合作企業(yè)期滿或者提前終止時,應當依照法定程序對資產和債權、債務進行清算。中外合作者應當依照合作企業(yè)合同的約定確定合作企業(yè)財產的歸屬。
合作企業(yè)期滿或者提前終止,應當向工商行政管理機關和稅務機關辦理注銷登記手續(xù)。
第二十四條 合作企業(yè)的合作期限由中外合作者協(xié)商并在合作企業(yè)合同中訂明。中外合作者同意延長合作期限的,應當在距合作期滿一百八十天前向審查批準機關提出申請。審查批準機關應當自接到申請之日起三十天內決定批準或者不批準。
第二十五條 舉辦合作企業(yè)不涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的,對本法第五條、第七條、第十條、第十二條第二款、第二十四條規(guī)定的審批事項,適用備案管理。國家規(guī)定的準入特別管理措施由國務院發(fā)布或者批準發(fā)布。
第二十六條 中外合作者履行合作企業(yè)合同、章程發(fā)生爭議時,應當通過協(xié)商或者調解解決。中外合作者不愿通過協(xié)商、調解解決的,或者協(xié)商、調解不成的,可以依照合作企業(yè)合同中的仲裁條款或者事后達成的書面仲裁協(xié)議,提交中國仲裁機構或者其他仲裁機構仲裁。
中外合作者沒有在合作企業(yè)合同中訂立仲裁條款,事后又沒有達成書面仲裁協(xié)議的,可以向中國法院起訴。
第二十七條 國務院對外經濟貿易主管部門根據(jù)本法制定實施細則,報國務院批準后施行。
第二十八條 本法自公布之日起施行。
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